+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Каким документом регламентируется туристская деятельность в рф

Так, через федеральные целевые программы ФЦП , а также в рамках проектов особых экономических зон ОЭЗ туристско-рекреационного типа государством финансируется развитие инженерной инфраструктуры, а бизнес инвестирует в строительство гостиниц, подъемников и т. Наиболее перспективные в этом отношении регионы страны - это юг, где успешно развивается пляжный и оздоровительный туризм, Дальний Восток и Забайкалье с их уникальными экологическими ресурсами и возможностями для развития активных видов туризма. В году Правительством Российской Федерации утверждена федеральная целевая программа "Юг России годы ". В программе имеется отдельный раздел "Развитие туристско-рекреационного комплекса". Дорогие читатели!

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:
ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Урок 7. Государственное регулирование туристской деятельности

Законодательство в сфере туризма

Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца. Тема: "Правоприменительная практика реализации Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

В настоящее время туризм является высокодоходной отраслью, сравнимой по эффективности инвестиционных вложений с нефтегазодобывающей и перерабатывающей. Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте.

Это быстро и бесплатно! Тема интервью: "Правовые аспекты изменений, вносимых Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". Интернет-интервью организовано компанией "Гарант".

Компания "Гарант" зарегистрирована в качестве Информационного агентства свидетельство: ИА N При распространении сообщений и материалов Информационного агентства другим средством массовой информации ссылка на Информационное агентство обязательна ст.

Ведущая: Добрый день, уважаемые дамы и господа! Здравствуйте, уважаемая интернет-аудитория. Мы начинаем наше интернет-интервью, и разрешите представить нашего гостя Писаревского Евгения Леонидовича, руководителя правового управления Федерального агентства по туризму. Тема сегодняшнего интервью: "Правовые аспекты изменений, вносимых федеральным законом в основах туристской деятельности в Российской Федерации".

В настоящее время туристическая деятельность Российской Федерации является одной из наиболее выгодных и активно развивающихся отраслей экономики. Большое внимание уделяется развитию отрасли со стороны российского правительства, чья деятельность активно концентрируется в таких направлениях, как создание условий для развития туристической структуры и привлечение инвестиций, продвижение Российской Федерации как туристического направления на внутреннем и мировом рынках, совершенствование профильного законодательства и разработка новых нормативных актов, содействие и подготовка квалифицированных кадров, международное сотрудничество и, главным образом, защита прав туриста.

В ходе проведения интернет-интервью планируется обсудить проблемы действующего законодательства в области туризма, а также вопросы совершенствования и законодательной, и правовой базы, развитие механизмов финансовой поддержки, а также состояние и развитие туристической индустрии в современных условиях. На эти и другие актуальные вопросы интернет-аудитории в ходе интернет-интервью ответит руководитель правового управления Федерального агентства по туризму Писаревский Евгений Леонидович.

С момента начала нашего интервью поступило несколько десятков разных интересных проблемных вопросов, которые мы и хотим предложить сегодня нашему уважаемому гостю. Мы разбили вопросы на блоки для удобства в соответствии с их тематикой.

Вопрос: Первый блок вопросов у нас касается законодательного регулирования туристической деятельности. Первый вопрос у нас поступил от Ольги Смирновой из Москвы. После принятия Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", скажите, будет ли, наконец, обеспечена защита туристов от действий недобросовестных компаний?

Ведь испорченный отдых для каждого — это не только потеря денег, но и надежд на счастливый заранее спланированный отпуск с близкими людьми. Ответ: Добрый день, уважаемые коллеги. Действительно, после вступления в силу с 1 июня года изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" гарантии защиты прав и законных интересов потребителей туристского продукта существенно повысились.

Для этого Законом предусмотрен механизм финансового обеспечения исполнения обязательств туроператора перед туристом. Причем это может быть либо банковская гарантия, либо договор страхования ответственности туроператора.

Статья Мне представляется, что эти и другие положения нового закона должны повысить уверенность туристов в реализации их планов "на счастливый заранее спланированный отдых с близкими людьми". Вопрос: Следующий вопрос от Сергея Масленникова из Москвы. Безопасность туризма это теперь не только безопасность туристов, сохранность их имущества и ненанесение ущерба при совершении путешествия окружающей среде, но и ненанесение ущерба материальным и духовным ценностям общества и безопасности государства.

Поясните, что понимать под "материальными и духовными ценностями общества и безопасности государства". Ответ: Спасибо за вопрос. Мы прекрасно знаем, что туризм связан с перемещениями во времени и пространстве большого количества людей, услуг, товаров и финансовых средств.

В определенных ситуациях, все это может сопровождаться, с одной стороны, воздействием на туристов разнообразных угроз безопасности террористические акты, преступления и правонарушения, посягающие на жизнь и здоровье туристов, их имущество, природные опасности , а с другой стороны — иногда сами туристы являются источниками противоправных действий, а также причинения ущерба окружающей среде, объектам культурного и природного наследия.

Каналы туризма могут использоваться недобросовестными предпринимателями для незаконной миграции, отмывания денежных средств полученных преступным путем и др. Как видим туризм оказывает серьезное влияние на состояние экономической, политической, миграционной и других составляющих безопасности. В конечном итоге от безопасности туризма во многом зависит и национальная безопасность Российской Федерации. Поэтому, в новой редакции закона о туристской деятельности, определение безопасности туризма стало более объемным, чем ранее.

Теперь безопасность туризма включает в себя не только личную безопасность туристов и сохранность окружающей среды, но и ненанесение ущерба при совершении путешествий материальным и духовным ценностям общества, а также безопасности государства. Появление в новом Законе о туристской деятельности положений о материальных и духовных ценностях общества связано с гармонизацией туристского закона с положениями Закона Российской Федерации "О безопасности".

Согласно статье 1 этого Закона к числу основных объектов безопасности относятся общество и государство. К материальным ценностям общества можно отнести: имущество и имущественные права, денежные средства, принадлежащие гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти и органов местного самоуправления; средства соответствующих бюджетов России, имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, государственная казна Российской Федерации, казна субъекта Российской Федерации, казна муниципального образования ; валютные ценности иностранная валюта, драгоценные металлы и природные драгоценные камни, государственные фонды и запасы драгоценных металлов и драгоценных камней, в том числе алмазный фонд и золото-валютные запасы России и др.

Духовные ценности общества - это нравственные и эстетические императивы требования , выработанные человеческой культурой и являющиеся продуктом общественного сознания. Духовные ценности общества формируются и развиваются в процессе отношений между людьми, их объединениями по поводу духовно-культурных благ и соответствующих материализованных институтов, учреждений образовательных, научных, культурных, религиозных , через которые реализуются эти отношения.

Данные отношения направлены на сохранение исторического опыта, общегуманистических традиций, накопление и развитие научных, нравственно-духовных, культурных ценностей. Среди духовных ценностей Российского общества можно выделить: общую историю, экономический уклад, научный и интеллектуальный потенциал народов России, культурные и иные духовные ценности нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности и др.

Безопасность государства включает в себя защищенность его конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности. Вопрос: Следующий вопрос от Евгения Халимова из Москвы. Не считаете ли вы, что новый закон неминуемо приведет к монополизации рынка туристических услуг?

Ответ: Да, действительно эта тема поднималась некоторыми депутатами Государственной Думы и представителями общественности на стадии принятия законопроекта в конце года. Вместе с тем актуальность этого вопроса отпала уже 1 июня.

К этому моменту, благодаря эффективной организационной и правовой работе Ростуризма, в Единый федеральный реестр туроператоров вошло около туроператоров. В настоящий момент в Едином федеральном реестре туроператоров организации. Эти цифры свидетельствует о том, что все организации, которые реально занимались туроператорской деятельностью на момент прекращения лицензирования 1 января года.

Среди общего числа туроператоров — туроператора осуществляют деятельность в сфере международного туризма и — это туроператоры, занимающиеся внутренним туризмом. Следует отметить, прием заявлений о внесении сведений в Единый федеральный реестр туроператоров продолжается.

Только в ноябре их поступило около Мы предполагаем, что по истечении года реализации Закона количество туроператоров в России составит 5 тысяч организаций. Еще интересная особенность, связанная с появлением в нашей стране реестра туроператоров Она заключается в том, что реестр стал элементом добросовестной конкуренции на туристском рынке.

От также стимулировал развитие новых видов услуг на финансовом рынке. Вопрос: Следующий вопрос от Владимирова Михаила из Москвы.

Не понимаю, зачем москвичам нужен еще один закон о правовой защите туриста. Во-первых, на этот счет есть главный федеральный документ "О защите прав потребителей", где прописаны и права туристов.

А во-вторых, охранная грамота для отдыхающего — это, прежде всего, сам договор с турфирмой, где по желанию клиента от и до можно прописать все, на чем он настаивает, будь то вид на море, пятизвездочный отель или что-то еще. Писаревский: Это очень интересный, правовой вопрос. Мы прекрасно знаем, что судебная практика идет по пути следующего толкования законодательства, регулирующего вопросы защиты прав потребителей на рынке услуг: главенствующее место у нас занимает Гражданский кодекс, как "конституция" экономической деятельности; далее следует - отраслевой закон, регулирующий те или иные виды услуг, и после этого - применяется Закон о защите прав потребителей.

Длительное время в отношениях с участием туристов и туристских фирм судебные органы применяли нормы закона "О защите прав потребителей", минуя базовый туристский закон. И это не случайно, Закон о туристской деятельности в редакции года, противоречил положениям. Гражданского кодекса о возмездном оказании услуг. Напомню, что в Законе договор между туристом и турфирмой именовался договором розничной купли-продажи туристского продукта.

В связи с этим потребовалось создание нового закона, который расставил все на свои места и занял нишу между Гражданским кодексом и законом "О защите прав потребителей", не входя в противоречие с ними.

Так, действующий закон о туристской деятельность определяет правовую природу договора о реализации туристского продукта — как разновидность договора возмездного оказания услуг. Закон, с учетом специфики отношений в сфере туризма, эффективно решает вопросы защиты прав потребителей. Более того, этой цели служит не только базовый закон о туристской деятельности, но и Постановление Правительства России от 18 июля года, которое утвердило разработанные Ростуризмом Правила оказания услуг при реализации туристского продукта.

Правила гармонично вписываются в общую систему туристского законодательства и законодательства о защите прав потребителей. Поэтому, безусловно, договор с туристом - это охранная грамота.

Но в тех случаях, когда недобросовестные участники рынка заключают договор, не соответствующий законодательству, либо вообще отказываются от заключения каких-либо договоров а такие случаи тоже бывают к отношениями между туристами и турфирмами должны применяться императивные нормы закона о туристской деятельности, а также Правил оказания туристских услуг.

Вопрос: Следующий вопрос от Ольги из Москвы. Скажите, как идет работа по совершенствованию законодательства в сфере туризма сейчас? Планируются ли в ближайшее время какие либо изменения еще? Писаревский: Спасибо за вопрос. Работа по совершенствованию законодательства в любой сфере правовой жизни нашей страны должна вестись постоянно и на систематической основе.

Это - основа основ законоведения, потому что общественные отношение в экономике, политике, культуре нашей страны на современном этапе интенсивно развиваются. Надо помнить, что мы живем в сложноорганизованном и развивающемся мире, что требует от государства чуткого реагирования на вызовы времени, особенно в вопросах правового оформления формирующихся общественных отношений.

Что касается закона о туристской деятельности, то в настоящий момент идет глубокий анализ и обобщение, осмысление правоприменительной практики его реализации. Мы собираем информацию из различных источников суды, банки, страховщики, Роспотребнадзор и др. Для этих целей 4 октября Руководитель Ростуризма Владимир Стржалковский подписал приказ о создании рабочей группы по мониторингу реализации законодательства о туристской деятельности.

В эту рабочую группу вошли представители Министерства внутренних дел, Роспотребнадзора, , Всероссийского союза страховщиков, Ассоциации российских банков, Ассоциации туроператоров России, то есть практически всех заинтересованных в надлежащем исполнении закона о туристской деятельности органов власти и участников туристского рынка.

Первый анализ и обобщение правоприменительной практики мы планируем выпустить в марте года. Информация об этом будет размещена на сайте Ростуризма: www. В зависимости от итогов этого анализа и обобщения можно будет говорить об изменениях законодательства. По моему мнению, не дело бессистемно, без надлежащего правового социального и экономического обоснования вносить изменения в закон.

Я бы ответил так на этот вопрос. Что касается принятия новых нормативных правовых актов, в том числе развивающих положения Закона о туристской деятельности, то в этом направлении Ростуризм проводит большую работу.

Так, например, завершилась подготовка Административного регламента по информированию туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране месте временного пребывания. Проект приказа Федерального агентства по туризму прошел согласование и был утвержден на Правительственной комиссии по административной реформе.

В развитие регламента заключены Соглашения с Федеральной службой безопасности, Росгидрометом, Роспотребнадзором, МВД и рядом другими органами власти. В настоящий момент готовится его направление на регистрацию в Минюст России.

Каким документом регламентируется туристская деятельность в рф

Об основах туристской деятельности в Российской Федерации. Настоящий Федеральный закон определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, и регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации. В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: туризм - временные выезды путешествия граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства далее - лица с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране месте временного пребывания; Абзац в редакции, введенной в действие с 1 ноября года Федеральным законом от 3 июля года N ФЗ. Абзац дополнительно включен с 1 января года Федеральным законом от 5 февраля года N ФЗ Статья в редакции, введенной в действие с 1 июня года Федеральным законом от 5 февраля года N ФЗ.

Федеральный закон № ФЗ от (ред. от ) "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца. Тема: "Правоприменительная практика реализации Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". В настоящее время туризм является высокодоходной отраслью, сравнимой по эффективности инвестиционных вложений с нефтегазодобывающей и перерабатывающей. В сфере туризма тесно переплетены интересы культуры, транспорта, безопасности, международных отношений, гостиничного бизнеса и др. Эта отрасль имеет большое значение для государства в целом, субъектов РФ, муниципальных образований и общества. Россия располагает огромным потенциалом как для развития внутреннего туризма, так и для приема иностранных путешественников.

Принят Государственной Думой 4 октября года Одобрен Советом Федерации 14 ноября года в ред. Федеральных законов от Глава I. Статья 2.

Нормативные правовые акты Международные договоры Законодательство в сфере туризма Федеральные законы Правовые акты Президента РФ и Правительства РФ Правовые акты федеральных органов исполнительной власти Правовые акты Ростуризма Профессиональные стандарты в сфере туризма Мониторинг правоприменения Постановления высших судов Комментарии к законодательству и публикации. Законодательство в сфере туризма Постановление Правительства РФ от

Советом Федерации 14 ноября года Настоящий Федеральный закон определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, и регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации. Глава I. Общие положения Статья 1. Основные понятия В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: Статья в редакции, введенной в действие с 1 июня года Федеральным законом от 5 февраля года N ФЗ. Дорогие читатели!

Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца. Тема: "Правоприменительная практика реализации Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". В настоящее время туризм является высокодоходной отраслью, сравнимой по эффективности инвестиционных вложений с нефтегазодобывающей и перерабатывающей. Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте.

Федеральный Закон «ОБ ОСНОВАХ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ». № ФЗ от г. (в ред. Федеральных законов от N 15ФЗ.

.

.

.

.

.

Комментарии 0
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Пока нет комментариев.